5月5日，2008年全国经济体制改革工作会议在武汉召开，国家发改委部署了今年的六大改革重点，其中包括：推进以垄断行业为重点的国有企业改革。
大家都知道，垄断是有理由的，因为资源的稀有性和产业功能的特殊性，导致不少重点行业、关键领域和基本公共服务领域都在一定程度上关系着国家安全和国民经济命脉。同时，垄断行业又具有双重性，因为但凡垄断行业莫不与民生息息相关，担负着全局化的市场功能。
因此，垄断行业的改革决非人们想象的那样，将彻底打破垄断局面、完全引入市场竞争机制。那么，如何让垄断行业的改革真正深入有效，在国家利益与市场之间找到极限平衡呢？
对于步入深水区的改革推进策略，国家发改委有个形象的比喻，叫做：“撑杆前行”。我很赞同，但是，对于改革的推行者和执行者而言，选择和拥有什么材质的撑杆很重要。
我们认为，加快调整重组步伐、建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制的过程中，首先需要强化战略与责任意识、客户服务意识和市场竞争意识，实现垄断行业经营管理理念的转变，在此基础上，建立与权责相匹配的激励与监管机制，真正在垄断行业企业中形成以责任、服务、竞争、创新等为价值主体的文化体系。也就是说，锻造一根柔韧性强、弹力十足的文化撑杆是垄断行业改革成功的前提。近年来，在铁路、盐业、电力以及石油矿产、电信、烟草等诸多垄断性行业中，烟草、电信业由于与国民消费关系最为紧密等原因，在品牌文化和企业文化建设方面可以说是先行了一步，值得借鉴。
总之，垄断并不意味着拥有市场特权，垄断行业的改革应从垄断行业企业文化的优化整合开始。2005年3月国有资产监督管理委员会发布了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，从企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标、基本内容、组织实施等方面，对中央企业的企业文化建设提出了具体的指导意见和明确要求，从而掀起了一轮中央企业的企业文化文化建设热潮。如今，指导意见的三年部署已经届满，我们认为，配合以垄断行业为重点的国有企业改革的推进，垄断行业的企业文化建设工作应及时进行经验总结，并有更具体的全新部署，使其更广泛、深入地持续进行下去。
