10月下旬至11月初，中国棉花协会派员赴山东省调研，先后在主产区东营、滨州、德州市调查了纺织、收购加工及良种棉企业，并走访了棉农。总的来看，今年山东棉花产量高，品质好，为近年来少有；收购价格高开低走，目前基本稳定，农工商三方均保本有利；大型棉花企业开始占据市场主导地位，一批小轧花厂停收停工面临淘汰。
一、棉花丰收，棉农未减收，单产提高弥补了价格下跌损失
由于9、10月份天气晴好，山东棉花丰产，大约为103-105万吨，籽棉单产在500斤以上，比去年增加200斤左右。9月初开始进入采摘、交售期，到目前为止，采摘进度在85%以上，收购量占40-50%，其中三级及以上高等级棉占到90%，二级棉比重大幅增加。东营、滨州地区的衣分基本在38%以上，有些甚至能达到41%，平均比去年提高2个点。9月初新棉收购价格较高，在3元/斤（3级，下同）左右，随着新棉大量上市，价格逐渐走低，到10月上旬，收购价格止跌趋稳，在2.6元/斤左右，折合皮棉价格11800元/吨，目前在此价位已稳定了半个多月。今年收购价格虽低，但是较高的单产弥补了其所带来的损失，棉农也逐渐接受，交售市场基本平稳。东营市垦利县棉农李建民介绍，今年他在广北农场承包了75亩棉田，亩产籽棉超过500斤。租地费用是每亩400元，扣除物化成本300-400元以及雇工采摘成本，按目前的籽棉价格计算，亩收入在400元左右，总收入将超过3万元。如果要是棉农的自耕地，每亩收益可在800元左右。
二、企业快购快销，目前价格稳定在农、工、商三方利益平衡点上
吸取往年教训，加上今年受收购资金制约，棉花收购加工企业普遍采取随收购、随加工、随销售的经营方式，加快资金周转，规避市场风险，薄利多销，通过做大销售量赚取利润。此外，企业普遍重视质量，都有挑拣“三丝”环节，不收超水棉，质量好、无“三丝”的棉花价格能高出市价100-200元/吨。目前籽棉收购价格在2.6元/斤左右，皮棉销售价格（到场到库价格）12500-12600元/吨，是农工商三方均能受益的均衡点，各方均可接受。大型纺织企业和棉花经营企业的采购价格成为棉花市场的风向标，如山东魏桥目前到厂价12600元/吨（40天后付款），山东省棉麻公司到库价12500元/吨（付款80%，检验后付清余款），棉花收购、加工企业据此倒推棉花收购价格，扣除棉花加工成本和短途运费，棉花加工企业的利润在200元/吨左右。对于国内目前较低的棉价，纺织企业更愿意使用国产棉花。在调查中，纺织企业普遍希望目前的价格能保持稳定，不愿意价格持续下跌。
三、信贷政策制约了收购价格上涨
今年农发行收紧棉花信贷，从严资格审批，不仅要求申请企业提供详细的证明材料和抵押担保，在有些地区，还要求当地政府提供监管担保。夏津县民营企业永丰棉业公司总经理秦高安说：“申请农发行的贷款简直难于上青天，经历了这个过程，什么事情都不在话下”。今年农发行发放收购贷款时间也较晚，国庆节前山东只有一家企业贷款到位。调研人员所到的几家有农发行贷款资格的企业，因资金迟迟不能到位，影响了开秤收购，这在一定程度上也打压了棉花收购价格。大部分企业和个体经营户没有农发行贷款资格，所需收购资金，2/3靠自筹，1/3搞农村信用社和商业银行贷款，月息高达1分多，但企业已经适应了这种状况，所到之处并没有发现“打白条”现象。
四、收购市场彻底放开，棉花经纪人十分活跃
调研中发现，到加工厂交售棉花的基本都是棉花经纪人和少量承包大户，基本没有分散的农户直接交售，跨县、市、省交售棉花的经纪人越来越活跃。在山东德州，棉花经纪人多从河北过来，每天走村串乡，赚取每斤籽棉5-10分的薄利。在东营垦利县，调研人员与来自邹平的棉花经纪人杨学峰交谈得知，他每天平均收购籽棉千斤左右，收购旺季干四个月可以赚万把块钱。棉花经纪人的出现在一定程度上方便了棉农交售，平衡了地区差价，但他们往往不重视棉花质量，有的甚至故意把僵瓣棉掺在好棉花中出售，棉花混等混级，无法加工出优质棉。棉花收购市场全面放开后，质量问题更加突出，急需加以规范。
五、棉花龙头企业开始占据主导地位，市场初现优胜劣汰局面
全国棉花市场放开以前，山东夏津、武城等县市就率先尝试放开收购加工市场；2001年度以来，全省轧花厂遍地开花，超过3000家，仅德州市就有1000多家，其中经省级资格认证的只有120多家，武城县有392家棉花加工厂，有资质的仅53家。在无资质企业中，小部分是一证多用，“一个帽子大家戴”，大部分是县乡政府发的“地方粮票”。据德州市供销社介绍，众多的小型棉花加工企业上得快，停得也快，自生的不多，自灭的也不少，全市有40%左右的厂子今年未开工。调研人员一路所见，往年热闹非凡、屡禁不止的夏津时庄棉花市场、武城杨庄棉花市场，今年一片萧条，厂内杂草丛生，一些轧花厂开始转向建小纱厂和织布厂，市场优胜劣汰规律开始显现。
与此同时，一批有规模、有实力的大型棉花企业占据了市场主导地位，发挥了龙头作用。山东东营圣源集团位于广饶县，是2001年在原供销社棉麻公司基础上改制的股份制企业，目前已经民营化，几年来，不仅还清了原来的几千万元债务，还迅速扩张规模，拥有13个棉花加工厂，掌握了该县70-80%的市场份额，并触及周边县市。由于实力强，信誉好，一方面，圣源集团成为农发行黄金客户，是山东省今年最早获得农发行贷款的企业，另一方面，与魏桥纺织集团保持着稳定的供货关系，购销数量可观，当地市场稳定，非法加工厂难有用武之地。该企业还准备尝试产业化经营模式，计划从明年开始，通过良种繁育、租地经营等方式与棉农建立利益共同体，逐步建立棉花基地，实行农场化经营，稳定产销关系，既让棉农得到实实在在的好处，调动其种棉积极性，又可以稳定棉花资源，确保企业市场份额，建立起企业与基地的良性循环机制。
六、地方棉花协会发挥了积极作用
棉花市场放开以来，山东从省到市县均成立了或正在筹备成立棉花协会，多数归供销社指导，少部分归农口管理。无论是哪个系统归口管理，地方棉花协会在行业中的作用正在日益显现。山东省棉花协会近年来多次组织订货会、行业培训、出国考察等，并与中国棉花协会多次成功合作，扩大了在业内的影响。今年在省供销社的支持下，争取到省财政80万元资金，用于协会信息系统建设。德州市棉花协会与政府相关部门一起，考察评定棉花行业龙头企业，为企业争取农发行资金，广受好评。
七、地方的建议
1、稳定当前棉花价格。当前的棉花价格政府放心、棉农满意、企业受益，是棉业各方均能接受的价格。如果低于这个价格，不仅损害棉农利益，而且还会直接影响明年棉花生产，高于这个价格，大量的外棉就会冲击国内市场。目前这个价位是消化国产棉花的最好时机，建议国家进一步明确12500元/吨的收储政策，稳定棉花市场。
2、出台棉花良种补贴政策，提高棉花单产。我国发展棉花生产，主要靠提高单产。调研人员在以研制推广良种为主业的山东中棉棉业有限公司了解到，他们研制生产的鲁棉研品种，棉花衣分高、质量好，目前正在搞太空育种W8225，衣分能达到41-45%，亩产籽棉将达到700斤以上，计划明年投放市场。如果这些良种能大面积推广，可大大提高棉花产量。但由于培育良种成本较高，棉种市场售价一般在50元/斤（普通抗虫棉品种6元左右），棉农难以承受，目前只在少数棉区使用。建议国家对棉花良种实行补贴政策，调动棉农种植良种棉的积极性，提高我国棉花单产。
3、建立棉花产业化经营支持政策，扶持培育棉花龙头企业。建议中央财政扶持一批棉花龙头企业，通过政府扶持、市场运作的方式，支持这些企业做大做强做优，形成一批集棉花收购、加工、经营、仓储为一体的大型棉花流通企业，鼓励企业通过良种繁育、承包棉农土地等多种形式，与棉农结成利益共同体，以提高农民的组织化程度，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，实现农民增收。
