会议认为，2009年度国家通过采取投放储备、增加进口、加快新疆棉调运等措施，保证了纺织用棉需要，棉花市场运行基本平稳。预计2010年度我国棉花产量略有减少，棉花需求虽继续增长但增速减缓。国际棉花市场当年产需基本平衡，供求状况比上年有所改善。通过做好储备调节和有效利用国际市场资源，保持棉花总量基本平衡是可以做到的。
会议指出，2010年度棉花市场形势复杂，对保持国内棉花市场平稳运行的困难应有充分估计。要着眼于保持棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，把保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险、深化质检改革作为棉花工作的主要任务来抓。一是做好保障市场供应工作。要做好储备吞吐调控预案，协调好新疆棉运销，适时发放2011年棉花进口配额，充分发挥大型流通骨干企业在国家指导下调节和稳定市场的作用。二是切实抓好新棉购销和防控风险工作。要加大宣传力度，稳定市场预期，引导棉农积极交售棉花，棉花企业理性入市收购。各级农业发展银行要继续支持棉花收购，督促贷款企业加快销售，保障资金安全。地方有关部门要加强市场巡查，严厉查处恶意囤积、哄抬价格等行为。三是加强市场和质量监管。工商和质检部门要依法严厉打击市场和质量违法行为，规范棉花流通秩序。各地要抓好各环节排除异性纤维工作，确保棉花收购和加工质量。四是扶持发展棉花生产。要继续改善棉花生产条件，稳步扩大优势区域棉花种植面积，着力提高棉花单产和品质。五是促进纺织行业转变发展方式。要加快纺织行业结构调整和产业升级，加大力度淘汰落后产能，防止一般性产能大规模盲目扩张。
会议强调，棉花质检体制改革取得了明显成效，给棉花产业各环节带来了深刻变革，在保护棉农利益、提高棉花质量、增强棉花企业和纺织企业竞争力等方面发挥了积极作用。实践证明，改革的方向是正确的，应在不断完善相关政策措施的基础上，继续推进改革。产棉区政府有关部门要按照“积极引导、扶大限小、因地制宜、分步实施”的原则，做好小包棉企业退出工作，条件不成熟的地方可适当延长过渡期；要进一步优化棉花加工业规划布局，完善仪器化检验体系和加工设备服务体系，确保棉花质检体制改革顺利推进。
