小护照折射大变化

[中国童装网] 近日，在柳州市公安局出入境管理支队，办理退休手续的全国公安出入境管理先进个人、柳州市“三八红旗手”赖黛群警官对笔者说：“从1984年开始，我调到出入境管理部门工作并负责办理因私护照业务，亲身感受了申请护照跟国家改革开放的同步发展与变迁！”
　　——从“一本书”到3页纸：赖警官感慨地说，以前申请护照的手续就非常复杂，申请人必须持户口簿、身份证、经济担保、对方国关系人的邀请函，还需要档案所在单位或派出所的证明，申请时还要做一份详细的问话笔录。单是办理出境卡，申请材料装订归档时都超过20页纸，够得上是“一本书”了。
　　随着政策逐步放宽，申请材料也逐步减少。真正的变化还是从柳州市2004年实行护照“按需申请”开始。该政策施行后，除报备的国家工作人员外，一般人员只要拿着户口本和身份证，就可到户口地县级以上公安机关出入境管理部门申请护照了。现在的申请材料加起来只有3页纸，即申请表、户口簿复印件和身份证复印件。
　　——从60天到15天：“过去办护照从受理到审批法定时间是30天到60天，但实际上所花的时间却远远不止。”赖警官回忆说，光是盖章就得花不少功夫，单位、居委会、办事处、辖区派出所、银行外汇证明等都要盖章。顺利的话也得十来天才能办完，哪个环节卡壳的话甚至要等上几个月才能把章盖完。
　　2004年实行护照“按需申请”后，申请人结束了东奔西跑的艰难办理过程，层层审批的程序也得到了简化。如果符合国家规定，申请人在15日内就可拿到护照了。
　　——从100人到2000人：“以前国家政策卡得严，群众手头也不宽裕，能办护照出国的人真的不多，谁有一本护照就会让旁人刮目相看。”赖警官笑着说，现在，很多企业、商家的业务延伸至国外，普通老百姓也开始以旅游的方式体验异国他乡的风土人情，护照逐渐成为普通百姓手中的寻常物了。
　　80年代到90年代期间，柳州市每月护照办理量都不超过100人。从2004年开始，办理量开始迅速增加，到2009年月均办理量已接近2000人。
　　——从30平米到300平米：赖警官说，刚开始工作时出入境接待大厅只有30来平米，公民出境办护照和外国人入境办签证都挤在一个狭小的房间里。
　　如今，办公条件得到很大的改善，目前使用的接待大厅是2008年落成的。一个面积达300平方米的现代化接待大厅，让人走进来便感到宽敞舒适。在大厅内，接待台、等候区、便民指示牌、办证须知、宣传手册、免费茶水供应等一应俱全。为了方便群众办证，出入境部门还开通了网上警务室，使群众足不出户便可获取办证知识和资料，普通百姓出入国门变得如此轻松了。

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