【中国童装网】院正式发布了《轻工业调整和振兴规划》，同期发布了《轻工业技术进步与技术改造投资方向（2009-2011年）》。在当前国际金融危机持续蔓延对我国实体经济冲击日益加深的形势下，《规划》的贯彻落实必将有助于轻工业坚定信心，加快结构调整，强化自主创新，努力开拓市场，保持行业平稳较快发展。皮革行业作为轻工业的一个重要组成部分，将作为重点行业获得相关政策的支持。为了推动皮革行业企业更好地贯彻落实《规划》精神，本网记者对中国皮革协会理事长张淑华进行了专访，对涉及皮革行业的内容进行了介绍和解读。
《规划》出台最重要的意义在于提振信心
记者：备受关注的《轻工业调整和振兴规划》近日正式出台了，明确提出了今后三年轻工业的指导思想、基本原则、规划目标和九项主要任务、十大政策措施，以及推进行业总体技术进步与技术改造的投资方向。请问您怎样看待《规划》出台对皮革行业发展的意义？
张理事长：《规划》出台最重要的意义在于提振信心。作为传统的劳动密集型产业，无论是在中国民族工业的启蒙发展时期还是改革开放之初，轻工业都发挥了支柱性作用，但随着近来经济社会发展的需要，国家把更多的目光集中在了高新技术产业等领域的发展上。如今，在“保增长、扩内需、调结构”方针的指引下，《规划》明确强调了“轻工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务三农的重要任务，是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用 ”，这一定位为整个产业今后长远发展提供了政策性保障。
2008年皮革行业规模以上企业工业总产值5611.5亿元，同比增长18.8%，占轻工业工业总产值的6%，居轻工各行业第七位。
2008年皮革行业出口金额425.3亿美元，同比增长10.4%，占轻工业出口总金额的14%，位居轻工各行业首位（其中，制鞋业出口 280.6亿美元，占皮革行业出口金额的64%）；2008年皮革行业进口金额54.5亿美元，进出口贸易顺差370.8亿美元，占我国贸易顺差总额的 12.5%。
在《规划》全文8000余字中，有19处提到了皮革行业，充分肯定了皮革行业在轻工业中的重要位置，以及在“繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务三农”等方面发挥的重要作用。
《规划》中有关皮革的几个内容介绍及解读
记者：我们看到，在“规划目标”中，提出了“淘汰落后取得实效”，其中包括“皮革3000万标张”，这是说要对我国制革总产量进行限制，要减少3000万标张的产量吗？
张理事长：这完全是一个误解，并不是说在三年规划期内要皮革行业减少3000万标张，而主要是针对不规范的小制革企业（产能在3万标张以下，约有1000家左右），淘汰其落后产能总计3000万标张。作为规范的大型制革企业完全可以增加产量，占据这一部分市场份额，而不是对我国制革总产量进行限制。为此，在九项主要任务中提出“切实淘汰落后产能”，要求“皮革行业重点淘汰年加工3万标张以下的生产线”，这些政策是连贯的、一脉相承的。
记者：在九项主要任务中提出“提高产品质量水平”，要求“加快行业标准制订和修订工作”，您能具体介绍一下涉及皮革行业的标准制修订工作和任务吗？
张理事长：中国皮革协会作为全国皮革工业标准化技术委员会和全国制鞋标准化技术委员会的主任单位，历来重视标准工作。在三年规划期内，必将进一步推动皮革行业标准的制修订工作，从而为保障和提高产品质量打下良好的基础。
从皮革来看，全国皮革工业标准化技术委员会归口管理的行业标准共计124项，标龄超过十年的行业标准54项，标龄超过五年的行业标准5项。在 54项标龄超过十年的行业标准中已有12项列入了轻工行业标准制修订计划，正在进行修订，部分已经通过审定，18项已上报2009年行业标准制修订计划，需重新重点复审的24项。标龄超过5年的行业标准中已有2项列入了轻工行业标准制修订计划，正在进行修订，需重新重点复审的3项。
从制鞋来看，全国制鞋标准化技术委员会归口管理的行业标准共计80项，标准超过十年的行业标准16项，没有标龄超过五年的行业标准。现16项行业标准都已列入轻工行业标准复审计划。
两个标委会自成立之初就将安全卫生标准纳入到了技术委员会的标准体系中，并密切关注国际相关标准制修订动向，制定科学的、符合我国国情和行业发展的安全卫生标准，现已制定《GB20400-2006皮革和毛皮有害物质限量》标准。
记者：在十大政策措施中提出“加强产业政策引导”，要求研究制定皮革等产业政策以及准入条件，您认为应该如何加强对行业发展的规范和引导呢？
张理事长：目前，中国皮革协会正在配合国家发改委和国家工信部编制《制革工业结构调整指导意见》，将把《制革企业准入条件》作为其中的一项具体的工作措施，在此基础上将按照《规划》的要求作进一步的补充和完善。今后，国家还将根据发展情况适时调整《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》，实现环保、土地、信贷、工商登记等相关政策与产业政策相互衔接配合，充分体现有保有压的调控作用。
为了确保我国皮革产业链完整的竞争优势长期存在，中国皮革协会提出皮革产业在转移过程中走集中生产之路，在转移中要做到环保先行、节能减排、错落有序、布局合理。同时，积极展开调研和探索实践，引导皮革产业在转移中调整结构，优化升级，以实现行业可持续发展为最终目标。
记者：在《规划》的“指导思想”中，特别强调要走绿色生态、质量安全和循环经济的新型工业发展之路。应该说，皮革行业节能减排任务也是非常艰巨的，您认为应该从哪些方面来实现这一任务呢？
张理事长：在“规划目标”中提出了“污染物排放明显下降”，到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%，其中皮革行业减少1.5万吨；废水排放比2007年减少19.5亿吨，降低29%，其中皮革行业减少0.5亿吨。可以说，皮革行业节能减排任务是非常艰巨的，但我们还是有信心实现的。正如中国工程院院士、制革环保专家段镇基所说：“我国制革污水治理技术是成熟的，而且成本也是可接受的。现在，意大利等西方发达国家仍然存在制革业，这就说明制革污染问题是完全可以解决的。当然，技术上还要不断创新，关键是要坚持治理、强化管理，需要克服的主要问题是守法成本高、违法成本低的问题。”
《规划》也为皮革行业实现节能减排任务指出了方向。在九项主要任务中“加快实施技术改造”，提出要“推进企业节能减排”，重点对皮革等行业实施节能减排技术改造。皮革行业加快推广保毛脱毛、无灰浸灰、生态鞣制等清洁生产技术、废液（水）循环利用及有效治理和固体废弃物资源化利用技术。编制重点行业清洁生产推广规划，支持重点行业企业实施循环经济示范工程；推广《国家重点节能技术推广目录（第一批）》中的轻工行业节能技术；支持皮革行业节能减排计量统计监测体系软硬件建设。
贯彻落实《规划》皮革行业的突破与亮点
记者：在《规划》中提出了产业调整与振兴的九项主要任务：一是稳定国内外市场；二是增强自主创新能力；三是加快实施技术改造；四是实施食品加工安全专项；五是加强自主品牌建设；六是推进轻工业产业有序转移；七是提高产品质量水平；八是加强企业自身管理；九是切实淘汰落后产能。在落实这九项主要任务中，您认为皮革行业在哪些方面能够实现突破和创新，打造行业可持续发展的新亮点呢？
张理事长：中国皮革行业经过改革开放30年的发展和积累，已经成为世界公认的皮革生产大国。在自主品牌建设、培育皮革特色区域、重点专业市场建设、引导产业有序转移、推进企业节能减排、加强标准检测工作等方面都将与时俱进，不断实现新的突破和发展。
1、自主品牌建设
《规划》为推进自主品牌建设指出了一些路径，皮革行业在这些方面也做了许多卓有成效的工作。特别是借助证明商标“真皮标志”和“真皮标志生态皮革”平台，基本形成了皮革行业培育品牌模式和自主品牌阵营。截止目前，全国有489家企业的525个品牌获得了真皮标志佩挂资格（含生态皮革）。目前皮革行业的中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品以及中国出口名牌企业中，90%以上为真皮标志企业。
这些品牌企业在国内市场的占有率也取得了良好的业绩。据统计，佩挂真皮标志制鞋企业产品产量在国内鞋类（含皮鞋、布鞋、胶鞋、塑料鞋）市场占有率达20%；皮衣企业产品产量占全国皮革服装及合成革服装总产量的18%；制革企业产品产量占全国制革总产量的12.5%。
在当前国家“扩内需，保增长，促发展”的形势下，真皮标志必将肩负新的历史重任，中国皮革协会以科学发展观为指导提出了真皮标志未来发展的三个方向：要以创新的精神，加快真皮标志国际化进程；增强信心，拉动内需，促进消费；做好真皮标志管理和服务工作，提升真皮标志企业群体内涵。真皮标志品牌企业必将成为国内中、高档市场的主力军，成为全行业品牌的优秀群体，引领带动行业品牌的战略升级。
2、培育皮革特色区域
2001年，中国皮革协会在轻工各行业中率先推出了《关于授予中国皮革行业特色区域荣誉称号的行业规范》，成为推动皮革行业“二次创业”的重要举措。2007年以来，在深入学习党的十七大精神，总结皮革特色区域创建工作的基础上，认真贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，对皮革特色区域的工作进行了改革创新。变以往企业的创建模式为中国皮革协会和地方人民政府共建模式，省、市行业协会参建，签署协议，明确目标，量化共建，着力打造皮革特色区域的合作新模式。
截止目前，皮革行业培育或共建的特色区域有17个，区域发展进一步协调。皮革特色区域已成为行业发展的中坚力量，其产值相当于规模以上皮革工业总产值的一半。促使一个产品带动一方特色经济的发展，形成了较完整的产业链，成为支撑当地经济发展的支柱产业。
3、重点专业市场建设
随着中国皮革产业的快速发展，一批皮革专业市场开始涌现。目前，我国较为发达的皮革交易市场主要集中在浙江、河北、广东、辽宁四省，这也是皮革特色区域发展比较充分的地区。具有一定经营规模的皮革专业市场有：浙江海宁中国皮革城、河北辛集皮革商业城、河北白沟五金皮革城、河北大营国际皮草交易中心、广州白云世界皮具贸易中心、广州花都狮岭皮革皮具城、辽宁灯塔皮革市场、浙江桐乡崇福镇皮毛专业市场、浙江余姚裘皮城等。我们将专业市场从特色区域中凸现出来，就是要通过对专业市场的重点扶持，引导其在拉动内需、促进消费等方面发挥更大的促进作用。
4、引导产业有序转移
劳动密集型行业始终遵循从成本高的地区向成本低的地区转移的客观规律，这是不以哪个人或哪个国家的意志为转移的。上世纪末至本世纪初，地处珠三角、长三角等东部皮革企业为突破发展瓶颈，敏锐地把再创业的目标转向中西部，在有序转移和有效承接中实现着产业的优化与升级，实现了皮革产业集群发展的新格局。中国女鞋之都四川武侯的“一都两园”、“中国西部鞋都•重庆璧山工业园”、“江西宜春上高匹克工业园”、“江西上饶欧美意工业园”、“黑龙江省大庆市肇源制革工业园”等，成为行业持续发展的新基地，拉开了东鞋西进、东西合作的序幕。
在市场机制下，要坚持产业政策引导，当地政府主导，实行产业的有序转移和有效承接。当前的产业转移是有序的梯度转移，是东部地区采取的主动的战略调整，理性地把生产加工选择性外迁，其目的在于加快总部经济的发展，强化先进管理、设计研发、物流营销、品牌运作等核心环节。对于中西部地区来说，承接转移不是简单的产业搬家，而应该是一个调整结构、产能置换、产业提升的过程，搞好长远发展规划。同时，产业转移过程中要严格遵守环境保护法律法规，杜绝产业转移成为“污染转移”。
5、推进企业节能减排
为了落实科学发展观，推动国家“十一五”节能减排目标的实现，促进企业自主创新，采用科学先进、经济合理的节能减排技术，推动皮革行业可持续发展，2008年开始中国皮革协会和中国财贸轻纺烟草工会联合开展了“全国皮革行业节能减排环保创新奖”评选表彰活动，获奖项目还被全国总工会授予了“全国五一劳动奖状”或“工人先锋号”荣誉称号。评选表彰活动每两年举办一次，在皮革行业中形成了良好的反响，必将促进皮革企业积极投入资源节约型、环境友好型行业建设中，为加快经济发展方式转变，提高自主创新能力，实现皮革行业节能减排任务作出重要贡献。
6、强化标准检测工作
随着科技进步、经济全球化和需求多样化，标准竞争逐渐成为技术竞争的高级形式，在许多产业领域甚至取代价格竞争、品牌竞争，成为首要的和基本的竞争形式。标准化在行业发展中起到越来越重要的作用。为推动皮革行业技术进步和产品质量提高，促进行业的标准化进程，中国皮革协会在力所能及的条件下，坚持资助行业标准化工作。
近日，我们组织召开了皮革标准主管部门、行业协会和科研、制修订、检测、使用等单位的全国性首次联席会议。各方面代表进行了深入细致的交流，对皮革标准化工作中的热点、难点问题进行了集中探讨，并达成了共识。同时，会议建立了皮革标准检测工作的日常沟通协调通道和每两年一次的定期交流协调平台，必将极大地促进皮革标准检测工作的健康有序推进。
张理事长：总之，我们相信在《规划》的指引和全行业共同努力下，皮革行业一定能够战胜金融危机的不利影响，实现三年调整和振兴目标。
