2008年，受人民币快速升值、劳动力工资大幅提高、企业生产成本快速攀升，尤其是国际金融危机的影响，新疆维吾尔自治区棉花价格创近5年来最低。相应的，棉农收益明显亏损。
1月8日，新疆维吾尔自治区政协经济委员会和民建新疆区委会在自治区政协会上分别在提案中建议，对我区棉花产业实行棉花收购最低保护价、给予棉农每亩100元直接补贴等，增强棉农种植积极性，维护棉农根本利益。
种棉农民亏损严重
五家渠农六师101团棉农姚国群去年亏损1万多元。2008年，他家的70亩棉田收了11吨籽棉，年内熬过了棉铃虫灾害、天气灾害，本以为有了好收成，没想到从9月份起，籽棉收购价格从每公斤5.3至5.6元一路跌至现在每公斤3.8至3.9元。
姚国群说，自己种棉花已经有五六年了，前几年每年毛利6万多，去年可赔惨了。“实际上，我们团有600余户棉农，大部分都赔了，有的赔了2万多。”
阿克苏溢达农业发展有限公司收购部工作人员说，棉农们眼看着棉花价格一天一个价，每天排着队在收购部门口抢着卖棉花，生怕积压。“这在2007年以前根本是看不到的，棉花价格好的时候，都是收购员上门求购。”
种棉成本大幅上升
在自治区政协经济委员会的提案中，委员们算了一笔账，2008年新疆棉花亩成本1213元，比2007年高出113.3元。2008年新疆棉农盈亏临界点价格约在556元/担(约折合籽棉5.14元/公斤)。而现在籽棉价格已跌至3.8元～3.9元/公斤，较盈亏临界点低了26%。以玛纳斯县为例，棉花种子均价由2007年的每公斤5.2元增至2008年的每公斤6.2元；棉花的人工采摘费由2007年的每公斤1元提高到每公斤1.3元；棉花的机耕费用已增至每亩55元。而由于需求不足，籽棉收购价格每公斤不到4元，低于2007年的收购价，这一涨一落，使得棉花的种植收益大幅减少。
而民建新疆区委会提交建议时指出，部分棉农由于亏损干脆存棉惜售不卖，而轧花厂惧怕跌价风险，又不敢收棉，截至2008年11月底，我区仅完成收购进度的50%～70%。两份提案均认为，新疆棉花产业正面临着严峻的挑战，必须尽快采取有效措施，切实解决棉花产业发展中存在的诸多突出问题，促进棉花产业的健康发展。
确定收购基准价格
自治区政协经济委员会委员们建议，由国家按照高于棉花生产成本确定收购基准价，当市场价高于基准目标价时，由棉花企业按市场价收购；当市场价低于国家确定的基准目标价时，由国家指定有资质的棉花企业托市收购，差价部分由财政补贴。同时在国家已经决定在库尔勒市和石河子市建立中央储备棉中转库的基础上，加快储备棉中转库建设步伐，并大幅度提高储备数量，定期收储棉花，稳定纺织企业发展。
每亩百元直补棉农
民建新疆区委会委员们提出的建议则更为直接：给予棉农每亩100元的直接补贴，同时实行新疆棉花农机农资、化肥、农药、膜下滴灌、水电、培训、教育等生产综合补贴、反周期补贴等。
委员们表示，棉花收益是我区农民收入的主要来源之一，目前，全区农民人均收入中棉花收入占35%，其中南疆主产棉区棉花收入占农民人均收入的60%左右。
2007年，我区棉花种植面积2673.8万亩，棉花面积、单产、总产、调出量连续15年居全国首位，为推动全国棉花生产和纺织企业发展，确保国家棉花战略安全作出了重要贡献。因此，合理制定棉花产业发展政策，增加棉农收入，保证棉农种棉信心，是提升新疆区域经济战略地位的重要保证。
