从2005年开始，兵团按照市场价格收购棉花，由此为防止棉花流失而设在团场各路口多年的关卡失去作用被撤去(以下简称“撤卡”)。这个历史性变化，维护了团场职工的利益，密切了干群、党群关系，也为兵团处理好特殊体制与市场机制的关系提供了可资借鉴的经验和思路。
团场棉花收购“撤卡”是适应市场经济发展的客观要求
市场经济是适应和促进现代社会生产力发展的最好形式，是现代社会经济的基本存在形式。兵团团场进入市场的主体，一是团场，一是职工(双重经营主体)。农十三师“撤卡”之前所做的主要工作(“撤卡”的必要条件)，就充分调动了这两个经营主体的积极性和创造性：
——土地长期固定。土地是农业生产重要的生产资料，将其长期固定，使承包职工明确了“土地资本”的权利边界，从而改变了在土地承包期易变频繁的情况下产生的经营短期行为，增加了职工对土地的长期投资、改善土地肥力结构、提高土地生产能力的动力。
——生产资料费用自理。使承包者对自己所拥有的生产资料、收益等都非常清楚，与其相关的权、责、利也非常对称，而且生产资料费用自理产生的效率与个人的利益高度一致。因此，生产资料费用自理后，自我约束机制的功效得到了很好的发挥，团场不需要付出外部监督代价，也不需要团场为提高其资产使用效率而操心，使职工真正成为土地承包的责任主体，最大限度地实现边际效用最大化，提高了职工最本原的生产动力。
——上交指标3年至5年不变。农业承包职工主要实行定额上交、超产超收归己的大包干分配制度。上交指标相对稳定，避免出现职工超产超收时，提高上交指标的做法，减轻了职工的负担，增强了职工收益的心理预期，提高了职工的生产积极性。
——消化职工亏损挂账。2004年农十三师土地承包职工亏损挂账总额8000多万元，对此，这个师根据不同情况，对农业承包职工家庭的历史挂账予以清理，2006年减至200多万元，2007年全师彻底消除挂账，新增亏损挂账为零。职工没有了挂账，没有了扣欠款的负担，一年的辛勤劳作可以按照预期获得。尤其是2007年职工收入大幅增长，为更大范围实行上年底或年初一次性 交清生产资料费用和租赁承包费用提供了条件。
——职工信任团场。“民无信不立”，职工对团场的信任是能够顺利“撤卡”的最基本条件。职工把棉花交到团场，是以年底团场诚实履行年初承诺价格为条件的，它不同于棉花的现货买卖。在棉花现货买卖中，价值进行对等转移和运动，一手交钱，一手交货：职工卖出棉花，获得等值的货币；团场付出货币，得到棉花。但是目前团场在收购职工棉花时，并没有同时对职工进行任何形式的价值补偿，只是记账到3到4个月以后分两次兑现(2007年是一次兑现)。那么，职工为何还同意将棉花交给团场呢?这是因为近几年来，农十三师各团场都严格履行年初的承诺价格，没有发生过一次失信行为。同时，坚决取消“暗拿”“暗补”(“暗拿”是指在团场棉花收购中通过扣杂质、扣水分降低级别低价收购，以及棉花超合同价部分与职工分成等办法与职工争利的行为；“暗补”是指团场对职工在水电费、机耕费、生产资料价格、固定资产折旧及社保费用等方面的让利。)，把暗拿的这一部分还利于职工。严格按照兵团党委“两个限额”“两还”的要求，切实做好职工减负和干部“两还”工作，使职工对团场有了最基本的信任。
——产品销售价格与市场基本接轨。使棉花所有者不管是团场职工，还是地方村民，实现了棉花交易时的地位平等。同时，充分发挥市场经济价格机制的作用，将棉花的“合同约定价格”定为当年政府出台的市场指导价格。这样，年终兑现时就不存在“实际销售价格高出部分”或“低于合同约定价格部分”，团场与承包职工也就没有了按照“4∶6共享收益”，或“按6∶4共担风险”的做法。
——改变销售方式。追求利益最大化是市场经济发展的根本动力和决定性目的，是市场经济的本质特征。特别是市场经济的基本主体——企业，都以追求价值增值、讲求经济效益为基本动力。只有价值增值或经济效益较高，企业才能在市场竞争中求得生存和发展。农十三师以棉花流通体制改革为突破口，把由原师棉麻公司所有的棉花经营销售还权于团场，使每年2000多万元的棉花销售利润回归到团场，真正确立了团场经营管理主体地位。
——团场收入来源不再完全依赖棉花。面对未来，谁先摆脱对棉花种植的依赖，而转为对农产品的加工和发展二、三产业，谁就先完成由农业经济为主向工业经济为主的转型。因此，这个问题成为兵团需要解决的一个重大课题。一定意义上说，能不能尽快找到解决这个问题的办法，反映的是党委引领发展的能力与水平的高低。2006年至2007年，农十三师用两年的时间，全部取消团场上缴利润，所免利润都直接补给职工，仅此一项全师一线职工平均每年减少负担1300多元；鼓励团场出资入股到师直属工业企业，以25%投资回报率参与分红；大力发展团场工业，仅2007年，团场实现工业分红3800万元，使团场的利益主要体现在大宗农产品的加工、经营二、三产业上。这些做法，增强了团场领导搞活团场、增加收入的经营意识和思路，尽管职工减负不断深入，但团场的收入没有减少，团场履行公共管理服务的能力越来越强，团场的凝聚力越来越强。
上述做法，一方面，赋予承包职工家庭在土地、生产资料、产品以及分配等方面的自主权(市场主体的本质特征是经营自主权)，极大调动了其生产经营的积极性，培育了承包职工家庭这个生产经营主体。另一方面，赋予团场在产前为职工家庭提供农资的集中采供、主要农作物的订单种植、农业结构的调整等方面的指导、管理和服务；产中为职工家庭提供水、电、农机、植保、技术推广、气象等方面的指导、管理和服务；产后提供产品收购及销售、收入分配、农业保险理赔等方面的指导、管理与服务。自主权，让各类市场参数正常运转，真正确立了团场经营管理主体地位，充分发挥了团场经营管理的重要职能。
随着兵团市场经济的不断完善，团场基本经营制度的贯彻落实，兵团农产品流通撤卡成为必然的趋势。为此，我们可以得出这样一个结论：农十三师团场棉花收购“撤卡”，不是人们主观意志的产物，也不是从外部强加给团场的东西，而是适应市场经济发展的客观要求，是贯彻落实团场基本经营制度的重要举措，是处理好特殊管理体制与市场机制关系的重要切入点。
