9月28日下午，在发改委召开的全国棉花工作电视电话会议上，农业部副部长牛盾就《稳定面积、提高单产、促进我国棉花生产再上新台阶》一题做了报告。
一、要认真做好棉花生产后期管理和采摘工作。
今年的棉花生产是在去年恢复性增长的基础上展开的。农业部配合发改委、财政部等部门，加强宏观调控、加大政策扶持力度，为棉花生产创造了好的环境。各级农业部门积极推广实用栽培技术，克服了前期自然灾害等不利影响，棉花长势良好，产量有望再创历史新高。目前已进入棉花生长后期，这段时间是决定棉花产量的关键时间，各级农业部门要进一步加大工作力度，切实抓好各项措施的落实，一是加强田间管理，二是加强病虫害防治，三是指导农民搞好棉花采摘，四是抓好棉种的收购和加工。
二、切实抓好良种补贴项目的落实。
今年中央财政安排5亿元的专项资金用于棉花良种补贴，按照每亩补贴15元的标准，在河北、山东、河南、江苏、安徽、湖南、湖北、新疆(含新疆生产建设兵团)的193个县(市、场)落实补贴面积3300多万亩。棉花良种推广补贴政策抓住了棉花生产的关键要素，项目区实现了良种良法配套，初步解决了品种多乱杂问题，改善了种子市场环境，降低了棉农购种成本，调动了农民种棉积极性，实现了“一补多效”。
今年的棉花良种补贴工作已接近尾声，项目区农业部门要认真做好总结工作。一是召开有农民代表、供种企业、乡镇农技人员参加的座谈会，听取各方意见，认真总结项目实施的经验和成效；二是汇总、核实项目补贴面积、良种供应情况，检查中标企业种子供应和补贴资金落实到位情况；三是查找项目实施中的问题和不足。同时，要及早动手，做好明年棉花良种补贴项目的各项准备工作。着重注意以下几个问题：一是科学确定补贴品种。补贴品种的确定应坚持“农民自愿”的原则，不搞强行推和强迫命令。二是严格规范招标程序。供种企业必须通过省级统一招标确定。三是要及时拨付补贴资金。各地要严格按照农业部和财政部共同确定的补贴资金结算程序，及时、足额拨付补贴资金，严禁截留、挤占、挪用、拖欠补贴资金。四是要切实加强项目监管。要完善政策监管机制，建立责任追究制度，切实履行相应责任和义务，确保责任落实到位。
三、及早谋划明年的棉花生产。
明年棉花生产的指导思想是：保持种植面积基本稳定，优化布局，强化科技，提高单产，改善品质，提高优质专用棉花比重，稳定增加棉农收入，促进我国棉花竞争力的提升。具体目标是：棉花种植面积稳定在8300万亩左右，力争总产700万吨(按目前统计口径)。为实现上述目标，要重点做好以下几个方面工作。
一是进一步优化区域布局。今年我部在总结2003-2007年《棉花优势区域发展规划》实施经验的基础上，正在组织编制2008-2015年的《棉花优势区域布局规划》，计划年底发布实施。各地要结合实际，研究制定本地区新一轮的棉花优势区域发展规划，引导棉花生产布局调整，进一步扩大优势区域棉花种植规模。
二是加强重大病虫害防治。近年来，部分棉花主产区二代棉铃虫落卵量大幅增加，棉盲蝽、棉蓟马、烟粉虱等次要害虫危害加重，特别是今年长江流域和黄河流域棉区枯黄萎病大面积发生，已经对棉花生产构成严重威胁。因此，有关科研部门要加强棉花抗虫、抗病品种选育和防治技术的研究，农业部门要及早制定重大病虫害的防控应急预案，提高防治水平，努力降低病虫危害损失。
三是抓好关键技术推广。保障我国棉花生产持续稳定发展，核心是提高资源利用率和劳动生产率，走集约式发展道路，有效途径是增加棉花生产的科技含量，提高单产水平。为此，各地要抓好重大技术的研发与推广。长江流域棉区要重点推广抗虫杂交棉及其配套技术，核心是坚持选用一代杂交种，合理增加种植密度。同时，加快棉花工厂化育苗和机械化移栽等轻简节本技术的研究和示范。黄河流域棉区要重点推广转基因抗虫棉及其高产高效配套技术，因地制宜扩大抗虫杂交棉种植面积，核心是提高种子纯度，加强肥水管理，防止棉花早衰。西北内陆棉区要重点推广高密度栽培、膜下滴灌及全程机械化技术，核心是提高水资源利用效率和降低人工成本。
四是积极推进产业化经营。今年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施，是我国社会主义市场经济体制进一步完善的重要标志，为加快推进农业产业化进程提供了政策保障。各级农业部门一定要抓住这一重要机遇，加大工作力度、创新工作机制，积极引导和扶持农民创办多种形式的专业合作组织，加快发展我国棉花产业化经营。要依托棉农合作社促进产销衔接，与加工企业和纺织企业开展订单生产，扩大专用品种的种植规模，实现优质优价。农业部门的良种棉加工厂是根据棉花质量检验体制改革的要求，更新设施、革新技术，提高生产能力，完善服务功能，在推进棉花产业化进程中发挥作用。
