为使2007年度棉花生产再上新台阶，国家发改委、农业部等提出，要在稳步扩大棉花优势区域种植面积的基础上，着力提高棉花单位面积产量；国家将继续实施棉花良种补贴政策；加强棉种市场管理，加快棉花优良品种选育、示范和推广工作；积极推广棉花生产保险，大力引导棉农投保，规避自然灾害等风险；严厉查处制售假冒伪劣农资坑害棉农行为。
9月28日，国家发改委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社和农业发展银行七部门联合召开全国棉花工作电视电话会议。会议认为，2006年度我国棉花种植面积8113万亩，产量774万吨；皮棉平均收购价为607元/担，略低于上年。但由于单产提高，农民收入有所增长，亩现金收益829元，比上年度增加47元。
会议指出，今年新棉已经上市，目前购销价格基本是正常的，棉花价格上涨的空间不大。预计2007年度我国纺织工业生产和出口继续较快增长，棉花产量与上年基本持平，棉花产需缺口仍然较大。预计棉花需求量将达1200万吨，比上年度增加80万吨，而全国棉花种植面积为8221万亩，比上年度增加108万亩。
农业部副部长牛盾在会上说，今年中央财政安排5亿元的专项资金用于棉花良种补贴，按每亩补贴15元的标准，在河北、山东、河南、江苏、安徽、湖南、湖北、新疆（含新疆生产建设兵团）的193个县（市、场）落实补贴面积3300多万亩。
牛盾透露说，农业部正在组织编制2008年-2015年的《棉花优势区域布局规划》，计划今年年底发布实施。他说，长江流域棉区要重点推广抗虫杂交棉及其配套技术，核心是坚持选用一代杂交种，合理增加种植密度；黄河流域棉区要重点推广转基因抗虫棉及其高产高效配套技术，核心是提高种子纯度，加强肥水管理，防止棉花早衰；西北内陆棉区要重点推广高密度栽培、膜下滴灌及全程机械化技术，核心是提高水资源利用效率和降低人工成本。
