美国农业部长Mike Johanns向国会提出了关于修改农业法案的60多项建议，并提出了认为对部分地区棉农收益不利的提议。其中涉及棉花的主要内容如下：
1、修改现行CCC贷款制度。提议根据新的公式计算每年的基准贷款额，即取棉农近五年中每年的平均售棉价，去掉最高价和最低价后再平均，然后以该平均值的85％为基准贷款额。目前美陆地棉的基准贷款额是52.00美分/磅，USDA预计，如新法案中采纳这种方式，自新法案开始使用的第一年2008年，陆地棉基准贷款额将为45.70美分/磅，皮马棉由79.77美分/磅减少到79.65美分/磅。
2、废除现行农业法案中的Step 1和Step 3。Step 1计划是指当调整后的全球棉花价格（AWP）低于陆地棉贷款率的115％时，就减少棉农贷款偿还率的一项补贴。Step 3是发放陆地棉进口配额的一项有关补贴：联邦政府宣布一个特别进口额度（等于美国纺织厂一周的用量）当美棉一周平均价格减去北欧价格连续四周超过北欧价格1.25美分时，就可以颁布进口额度，以临时增加棉花供应。按照WTO规定，美国已于2006年末月1日取消了Step 2补贴。同时，还提议取消增进皮马棉竞争力的补贴（Price competitiveness payments for Pima cotton）。
提议中表示，希望计算每周AWP价格的方式能继续保留。Mike Johanns先生还提议减少对高收入农民减少补贴，这对于南部地区棉农而言有一定的影响。此外，根据新的提案，反周期补贴的计算由目前的以价格为基础的改为以收入为基础。
