赵林中：纺织业今天不调整 明天就会被调整

      【中国童装网】2009年的两会期间，富润集团董事长、全国人大代表赵林中提交有关纺织业调整振兴的议案。该议案在不久之后得到了政府关注，2009年4月，国务院制定《纺织工业调整和振兴规划》，对提升行业发展信心，推动结构调整和产业升级等起到了积极作用。
      “那段时间，几乎每天都有规划制订小组的人给我打电话，询问我对规划的意见和建议，问的很仔细。”2010年3月4日晚，赵林中在接受《浙商》记者采访时回忆着，但是，在他今年提交的两会议案中，《浙商》记者还是见到了《关于促进纺织工业转型升级的七条建议》。
       “去年和今年的情况不大一样了，去年政府的目标是保增长，所以我提出减免企业压力，今年，是要调整产业结构了，今天再不调整产业结构，明天就有可能被产业结构所调整。”在该建议中，赵林中指出，在行业转型升级、淘汰落后产能的过程中，国家一直是积极引导和支持的，充分发挥市场机制在其中的基础性作用。但如果完全依靠市场作用，转型升级的过程可能会比较慢，可能会对当前转变经济发展方式带来一些障碍。因此，对促进传统纺织工业转型升级，国家应给予积极的财政和政策支持，从而推动纺织工业保持持续稳定较快的发展。
        为此赵林中建议：

        一、目前我国纺织工业技术装备落后，一些高耗能、高耗水、低效率的设备仍在运行，淘汰纺织落后产能应从技术装备开始。像1997年纺织压锭一样，对淘汰落后技术装备，国家应制定具体计划，并给予专项财政补贴。

        二、继续保持货币政策的稳定性和人民币汇率的相对稳定，稳定对纺织工业转型升级项目的信贷支持。新增贷款的一定比例要重点用于企业，要因企制宜，不能“一刀切”卡紧卡死，均衡投放贷款，保证旧还新贷，或者展期常态化，确保企业正常的生产经营活动的持续开展。

        三、进一步加大对纺织工业的税收政策扶持。纺织工业是具有传统优势的民生产业，全行业就业人口超过2000多万，更关系着1亿多农民的生计。随着《劳动合同法》的实施，劳动密集型的纺织工业其劳动用工成本不断增加，2008年、2009年增长幅度均超过15%，预计2010年上涨幅度有可能达到30%，将严重影响企业的经济效益甚至生存。保企业就是保就业，保就业就是稳定，国家应从减轻税收负担方面给予纺织工业更多的扶持。

        1、在适当的时候将纺织品出口退税率提高到17%，达到“无税出口”的标准，提高纺织品国际市场竞争力；

        2、继续下调棉花进口滑准税；

        3、解决棉纺企业棉花采购执行13%进项税率、产品销售执行17%销项税率，增值税“高征低扣“问题；

        4、参照高新技术企业的税收优惠政策，对纺织产业实行税收优惠。

       四、加强对纺织工业转型升级的技术支撑。一是做好产学研结合的引导，推动中央科研院所走出去与地方合作建立分院，使大院名校更好地贴近企业、贴近实际，推动产业化发展；二是扶持创新平台建设，在重点产业集聚区域创建一批研发平台，尤其是对产业转型升级有引领作用的平台；三是加大对节能减排、循环经济等重大科研项目的攻关，落实专项资金支持纺织行业开展技术改造。目前有的领域如新能源、新材料科研资金非常充裕，而纺织行业科研经费十分匮乏。传统产业转型升级离不开科技的引领。而且单靠企业的力量是不够的。像对中纺院（中国纺织研究院）就应该支持、扶持。做好纺织工业与新能源、新材料、新技术等新兴产业的对接，鼓励企业研发与新兴产业配套的纺织新材料、新工艺和新技术；四是加大人才培养引进。鼓励企业重点引进国外的创新技术和创新人才，改变一流设备生产三流产品的局面，从根本上提高企业设计、研发能力。五是加大对节能减排的扶持力度，利国利企利社会。

        五、发挥政府部门和行业协会在反倾销中的职能作用。加入WTO以来，我国对外贸易特别是出口贸易的高速发展，给其他国家带来较大的竞争压力，一些国家针对中国产品发起反倾销、反补贴及保障措施调查，挑起贸易摩擦。国际金融危机之后，欧美等国的贸易保护主义不断加剧，对纺织服装等出口带来了更严峻的考验和更大的挑战。应对反倾销、发补贴，光靠企业的力量显得势单力薄，迫切需要政府部门和行业协会出面，全面部署、统一协调出口反倾销、反补贴和保障措施(含特保)应诉的各项工作，建立健全出口应诉机制，有序开展应诉指导、协调工作，就各国(地区)的贸易法律、政策及措施中涉及我国的歧视性内容和措施展开磋商、谈判及应对，为企业保驾护航。企业可提供一定的经费支持。建议：
        1、国家要设立专门机构，全面调研所在国的反倾销法律、法规，建立健全应对反倾销的保障体系，包括预警机制和协调机构，随时预警、跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构立案调查的情况。
        2、指导和组织企业应诉。由于企业受反倾销知识、反倾销应诉的专业人才等方面的局限，部分企业甚至被征收反倾销税了还不知道原告是谁，因此应诉热情不高。因此，应按出口商品大类（或行业）分别组织应对反倾销联盟（或协会），由相关企业承担费用，由国家来组织指导，一是规避WTO规划，二是把分散的个体的力量凝聚成队伍，提高应诉成功率。
        六、加快《纺织工业调整和振兴规划》中各项政策的落实。现在一些部门和机构在执行国家鼓励、支持政策时，行动比较滞缓，而在执行国家宏观调控政策时，则是行动迅速“立竿见影”。希望应落实的优惠政策能尽快到位，该调控的时候能统筹兼顾。如银行他们也是企业性质这一点是理解的，但他们毕竟还担当另一种责任职能。
七、进一步扩大纺织品内需市场，参照家电下乡政策，研究成套纺织品的下乡补贴等。