降低印度纱进口关税或是险棋

　　据相关人士透露，印度总理访华期间中国领导人表示将促进中印之间的棉纱贸易，并承诺下调棉纱进口关税(目前印度、巴基斯坦棉纱进口关税为3.5%，乌兹别克斯坦、美国等为5%，越南、印尼、泰国等东盟国家关税为零)，一旦印度棉纱关税下降且无进口配额限制将对中国棉纺织产业、棉花产业造成比较大的冲击，将加速中小棉纺织厂停产、倒闭的速度，而中国国内棉花消费能力的大幅下滑也将给国内棉价、棉农收益，使自2014年以来实施的“棉花目标价格”直补、延缓国储棉抛储竞卖时间等措施的作用“大打折扣”。那么中国降低印度棉纱关税会带来哪些反应呢，笔者归纳如下：

　　一、加快国内外棉花价格靠拢、接轨的速度。降关税，表面看有利于中国棉纺织品提高出口竞争力，有利于公平的参与国际市场竞争。从调查来看，目前棉纱进口除了东盟国家免关税外，最低的关税3.5%，因此若印度棉纱进口关税调至“零”，C21S、C32S纱价下调600-800元/吨，国内棉纱只能被动跟降，压迫棉纺织厂下调棉花采购价，从而最终使国内棉价向国际市场甚至印度棉价靠拢。能否提高纺织品服装出口竞争力呢？笔者分析可能性不大至少不会很明显，一方面C40S及以下印度、巴基斯坦、越南等产地棉纱已完全取代国产纱的市场份额，形成“大厂不愿纺，小厂难竞争”的尴尬格局，用地产棉、国储棉、印度棉及新疆低品级棉花配棉纺40S以下棉纱相对于印巴棉纱已难言“竞争力”；另一方面随大量的中低品质、低利润订单向东南亚、非洲国家转移，中国纺织服装企业从人工、税收及其它各项支出的劣势短期内无法弥补，毕竟原料只占纺纱成本的60%-65%。

　　二、大量的中小纺企将要提前停产、倒闭。中国1.3亿纱锭中80-90年代设备仍占据很大比例，2005年以后随“东部向西部转移，国内向国外转移”的大政策指引，一些大中型企业积极的进行了产业升级、产品结构调整，纱线主导产品出由21-40S普梳或精梳纱拨高到40S-80S，40S及以下产品市场则完全被小棉纺织、小织布厂占领。2012年以后大量的印巴等外纱如潮水般涌向国内市场，一路“攻城拨寨”，2013、2014年棉纱进口量均强势突破200万吨，2015年预期将达到230-250万吨，中小棉纺织厂在原料成本高、人工工资大涨、融资环境恶劣等等原因，利润率大幅下降甚至出现较大面积亏损，面对外纱几乎不堪一击，一旦印巴纱关税降至“零”，面对强势的印巴越纱厂，国内中小棉纺厂淘汰的比例将大增。

　　三、稳定棉花种植面积，争夺国内棉价话语权的压力越来越突出。一旦关税下调，印巴越棉纱的不限量进口将使严控棉花进口配额、加大配额做为寻租工具的打击作用基本失效，中国国内棉价或将向印度S-6看齐，国内棉花市场与印度、国际棉价的联动性增强，农民植棉收益的上限就是“目标收储价格”，虽然起到“托底”、护农的目的，但收益偏低、投入偏大、出售困难的问题都将使农民不得不调整种植结构，向粮食、蔬菜及其它经济作物转移。国内棉花供应量不断下滑，棉花消费量下滑，何谈棉花定价权？