各级政府频出招扶持小微企业

[中国童装网] 近期，对小微企业的扶持力度一直在加大，各级政府对小微企业的重要性有了更清晰的认识。

　　上周五，顺德区经促局与环球市场联合举办一场针对外贸企业的出口培训，不少小微企业受邀。

　　这只是顺德今年帮助小微企业的其中一项动作。今年年初，顺德发布一号文件，正式推出“星光工程”，将至少帮助1000家小微企业渡过今年难关。

　　顺德的系列动作，成为今年佛山“暖春行动”的一个写照。小微企业不再是许多政府鼓励政策的盲区，面对可能更加困难的2012年，各种扶持办法开始考虑小微企业的问题。

　　顺德“1号文”指向扶持“小微”

　　明星企业扎堆的顺德，在2012年的1号政府文件中出台《顺德区促进小型微型企业发展（星光工程）实施方案》，明文提出小微企业的扶持办法，这在佛山似乎还找不到先例。

　　“企业对形势要有正确的评估，我们研究认为，今年的市场会有很大的不确定性，无论是外贸还是内销。”顺德经促局中小企业局副局长杨艳生告诉记者，严峻而又充满不确定性，小微企业面对的局面正变得更加复杂，这是“星光工程”出台的一个重要背景。

　　据悉，“星光工程”计划选择1000家小型、微型企业进行扶持，给予财税、融资服务、技术创新、市场开拓、管理提升、发展载体等方面的直接支持，仅专项资金就有1亿，具体措施已有20条。

　　“包括一些永久性的费用减免，参展补贴、转用于小微企业贷款的担保基金、贷款贴息等，如果企业从微型成长为小型或小型成长为中型，我们还有奖励。”杨艳生说。

　　值得注意的是，顺德首次提出对小微企业技术改造的扶持，安排1000万元支持“星光企业”进行技改创新，并拟允许一定的培育风险和有一个成长扶持的过程。这一打破大、中型企业“垄断”政府技改扶持资金的举措，被视为创新财政资金使用模式的一次尝试。

　　1000家企业听起来很多，但杨艳生坦承，相比40650家顺德小微企业总量，“星光”的覆盖面还是很小。“年初我们发放了1700份问卷，调查企业需求，现在已经收回800多份，最重要的是我们希望通过‘星光工程’给予小微企业发展的信心。”

　　扶持“小微”成政策新动向

　　自工信部定义小微企业概念后，这个中国最大、却又最不引人注意的企业群体开始逐渐进入各级政府的视野。

　　去年11月，3家银行获银监会批准发行专项用于发放小微企业贷款的金融债。同月，财政部减免22项小微企业费用，同时提高增值税、营业税等起征点。

　　不久前，广东省政府出台《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》，共8方面内容56条措施，包括专项资金扶持、税收优惠、融资、社保缴费优惠、开拓国内外市场等方方面面，更是与“星光工程”不谋而合。

　　根据工信部定义，工业领域从业人员20人及以上、且营业收入300万元―2000万元的为小型企业，在此之下就是微型企业。这个尚未纳入工业产值统计范围内的企业群体，为何逐渐受到政府关注？

　　“事实上，99%的佛山企业都是中小微型企业，其中又以小微型企业最多。”佛山市经信局负责人告诉记者，当前经济形势复杂，这个群体的生存风险可能是最大的。

　　在近期佛山经信局收回的近3000份《佛山市企业情况调查问卷》中，小微企业反映出许多问题，比如随着企业节后招工逐步到位以及生产旺季到来，融资难和资金紧张问题开始加剧。同时，调查还显示，对政府的金融财税政策，佛山小微型企业有许多期盼，比如施拓宽企业融资渠道，加大小微企业的融资担保平台建设力度，清理商业银行不合理收费等。

　　佛山把这一系列政策纳入到“暖春行动”中，而这个行动又在全市范围内扩大。

　　禅城区经济促进局常务副局长毛伟锋介绍，禅城的产业提升计划包括对商业和第二产业的提升。“虽然我们今年没有专门针对小微企业的文件或政策出台，但中小企业包括小微企业都是我们产业提升的内容之一，目前产业提升计划的初稿已经完成，其中也有对小微企业的扶持内容。”毛伟锋说。

　　事实上，禅城对小微企业的扶持力度不小。去年，禅城就出台金融、财税扶持政策助力小微企业发展，其中，禅城农信社仅在第四季度专门向区内小微企业投放10亿元贷款，解决企业的“融资难”问题。另外，区内小微企业将获得减半征收企业所得税的优惠政策，经促部门也已安排5000万元左右的科技专项资金扶持小微企业的技术创新工作。

　　案例

　　“小微”扶持引入中介机构

　　顺德：政府重在解决信息不对称

　　“我们并不具体去做小微企业的帮扶，政策制定出来后，更多的是引入中介机构去帮助企业。”杨艳生说，比如在帮助企业拓展国外市场，顺德会与环球市场、环球资源、阿里巴巴等电子商务企业进行合作，由后者去帮助企业。

　　环球市场政府事务负责人、公关经理郑成俊告诉记者，在出口业务方面，与政府的合作越来越紧密，通过项目的形式，政府以专项资金支持中介机构，再由机构组织企业拓展外贸市场。

　　这样的方式更加符合市场规律，更加专业化。比如顺德经促局会把一些经济研判类的工作交给专业机构，而一些重要的扶持政策则通过顺德经济咨询委员会决策，“比如‘星光工程’就是采取这样的方式制定。”杨艳生告诉记者。

　　“政府最重要的是解决信息不对称的问题，有银行告诉我，他们去找企业谈融资贷款，结果企业不相信，以为他们是骗子。这样的例子不少，政府很多政策企业都不知道。”杨艳生说，今年顺德搞“政策下村居”、“政企通”等，就是为了让企业了解更多政府的经济政策信息。

　　杨艳生介绍，目前顺德经促局已将“中小微企业服务接待日”常态化，有专门的部门负责每日接待小微企业，听取企业需求。

　　调查

　　小微企业需要什么？

　　政策开始关注小微企业，但小微企业究竟需要什么？目前，各级政府已经向小微企业发出不少调研问卷，但结论尚未出炉。本报记者近日采访数家小微企业，希望一窥小微企业的真实需求。

　　问题：新兴产业人才引力不足

　　诉求：细化研究人才需求状况

　　柯内特环境科技有限公司是佛山一家小微型的环保企业，其正为开发任务多找不到人才承担发愁。总经理朱斌说，对于柯内特这样的小微企业来讲，最严峻的难题在于人才关。朱斌坦言，“佛山对高端人才引力不足，这是与佛山一直以来所走的产业发展路线相关联的。高端人才往往集中在广深等大都市发展，佛山提出要搞博交会，搭起高端人才交流的平台，这是好事，但作为小微企业，我们也不能好高骛远，并非所有的企业都消费得起‘博士’，也并非所有企业都有提供给‘博士’发芽成长的土壤。小微企业与中大型企业对人才的引力是有差距的。付不起高薪水请很高端的人才，而在这个行业中有几年经验积累的人可能就是我们合适用的人才。”他建议，企业与政府一齐来细细地研究一下佛山对人才的需求情况尤为重要。

　　《佛山人才资源分布状况分析》显示，在全省人才资源排位中，佛山总量规模排位多为第四或其后，体现从业人员整体素质的人才密度总体低于全省平均水平，排位多未跨入全省前五，在珠三角则基本处于中后位置。

　　问题：工人流动性大

　　诉求：明晰产业政策以稳“工心”

　　新兴产业中的微小企业反馈缺合用人才，而传统产业企业老板则反馈工人流动性大，导致用工成本不断加码。顺德一家具行业负责人方先生称，市场不景气，家具行业竞争加剧，但最令其头疼的是，在这几年间工人十分不稳定，老是进进出出，整个市场的劳动力薪酬水平以每年10%到20%不停高涨。“不涨工资，招不到工人，而工人不断地换地方，企业不断在缺工，行业陷入用工成本不断加码的恶性循环中，制造业越来越难做。”方先生认为，对于实体经济，这两三年将面临着大挑战，所以，应该明确政府宣传与媒体舆论的基调，不应过分渲染“用工荒”的状况。

　　佛山童装企业主樊先生认为，明晰的产业政策也是稳“工心”的一剂良药。“去年环市童服城的搬迁，企业无序往周边进行搬迁，导致了一些纺织工人流走，有些企业年后开工还是比较缺人。希望政府产业政策更为明晰，这样企业更能了解政府产业升级、产业转移的方向，以做好相应的准备工作。”

　　问题：政策解读不到位

　　诉求：设解读平台 政策送上门

　　“对小微企业来讲，人才引力不足、融资难等问题是长期存在的，也是全国小微企业面临的共性问题。”作为一家从传统小五金产业转型涉足汽车内饰产品的小型企业，南海宝明实业有限公司董事长温志敏认为，政府应当更多关注到这些正在“吃螃蟹”的企业，“由旧入新，最初的一两年间，研发、推广、生产流程，处处需要资金，到冲过新行业突破点，需要一定时间，对这样的企业，资金就是令其再运转下去的血液。虽说国家出台了相当多的扶持政策，但银行在放贷政策操作上，仍必须按总行的规定，必须考虑风险，中小微企业融资难的状况别暂难改变，也就是说