今昨两天，由商务部组织的“中俄规范贸易秩序研讨会”在我市举行。中俄两国政府和企业界人士聚集温州，共同研究规范中俄贸易秩序。
温州与俄罗斯贸易关系
2000年以后，温州对俄贸易迅速发展，特别是对俄出口从2003年到2008年连续6年保持两位的增长速度，年平均增幅高达32.0%，比同期温州市出口平均增幅28.6%高3.4个百分点，占总出口额年平均6.1%。温州对俄出口贸易主要以鞋类、纺织品服装和机电产品为主，其中鞋类是出口额最大的产品，占比在50%以上，2008年温州市鞋类对俄出口额达到3.96亿美元。
在双方迅速发展的贸易往来中，“灰色清关”一直困扰着温州对俄贸易的进一步发展。近几年来，温州货物在俄罗斯被查抄的事件不断发生，2005年3月俄花鸟市场发生“拉鞋”事件、2006年6月叶卡杰捷琳堡温州鞋再次受到查抄、2008年9年俄方又强行没收华商货款并查封仓库货物。
“灰色清关”存在的原因
“灰色清关”，被称之为“高价走私”，即一些华商把货物交给清关公司，而后在莫斯科的大市场接收货物，缴纳运输及清关费用，清关公司不提供任何进出口单据。因此，华商面对俄强力部门的查抄时就拿不出任何完税单据，也无法证明货物的归属。
我国海关总署代表指出，华商坚持走“灰色清关”冒险之路，其主要原因为：一是“灰色清关”暴利驱使，包税企业利润高。二是华商认为“灰色清关”方式更为便捷。华商对俄罗斯的国情、语言和法律制度缺乏必要了解，而通过“灰色”包税进口货物，华商只需按货物重量或体积向货代公司交纳税费，而无需直接与中俄两国海关和运输部门打交道。三是按照正规清关的货物往往并不快捷。
据一些企业反映，“白色通关”(即正规清关)需三至六个月企业才能提到货物，而且手续相当繁琐。而采用“包税”贸易、“灰色通关”只需一至二个月就能提取货物，手续简单。此外，一些华商称，“灰色清关”比正规清关便宜30%乃至1倍，这也是灰色清关存在的主要原因之一。
破解“灰色清关”的妙方
俄联邦海关署中央海关局局长普鲁索夫介绍，俄罗斯近年在打击“灰色清关”方面推出了许多措施。俄罗斯在莫斯科州建立了“中国商品贸易展览中心”暨中国友谊海关监管库以及绿城海关“向日葵”海关站。目前，俄罗斯中央海关局的海关部门正就制订、实行和应用先进的海关信息技术而进行大量的工作，例如：利用因特网填写商品电子报关单，以电子形式预先申报商品，提前通知等。
浙江省外经贸厅副厅长胡潍康认为，要坚持政府引导、市场运作、企业为主的原则，希望通过一系列措施，力争经过3年至5年的努力，使得俄罗斯“灰色清关”问题在浙江省能基本缓解。要重点抓好以下三个方面：一是引导企业通过正规审批渠道赴俄经营，按规定及时向中国驻当地使(领)馆报到，寻求官方的认可和保护，使得经营主体身份合法。二是转变经营方式，由商品输出向资本与产品输出并重发展。以经济合作区为载体，由“单打独斗”向集团化经营发展，避免灰色清关带来的种种弊端，使得货物身份合法。三是走正规通关的渠道，提升产品质量和档次，争取进驻当地高档百货商场、大型超市和专卖店，鼓励生产企业积极与俄大型采购和批发商联系，开展直接供货，由俄经销公司自行清关，使得经营行为合法。
在会议现场，温州市鞋革行业协会秘书长谢榕芳告诉记者，目前，温州市天雅鞋业有限公司等四家企业出资1000多万元设立的温州市鞋革行业对俄贸易服务平台——温州市捷程物流服务公司即将投入运行，而这个服务平台在俄罗斯的公司已投入使用，包括销售和报关。而且，这个平台今后对全国所有的行业提供服务。 |
