２００８年７月３１日，财政部、国家税务总局联合发出《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，从２００８年８月１日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％。业内人士认为，此举是政府对纺织服装行业扶持的一个信号，旨在中小纺织出口企业生存压力的暂时缓解。
政策有保有压
中原证券的一位分析师评价此次出口退税政策调整时表示，政府的这次出台的财税优惠政策是有选择性的。首先，不是大面积提高劳动密集型产品的出口退税，像制鞋制革、家具、玩具等不在优惠之列；从地域上来看，优惠政策主要集中在江浙，而不是福建、广东省。其次，在上调部分纺织品、服装的出口退税率同时，取消了部分农药等产品的出口退税，基本上遵循和坚定了有保有压、提升产业升级的思路。
义乌一家服装出口企业的张经理表示：“这次纺织品、服装出口退税的涉及范围很大，基本涵盖了８０％至９０％的产品，而出口退税率的回调，直接关系到企业的利润，相当于在产品销售价格不变的前提下，将企业出口总额的２％的直接增加到企业的利润中去。
“此次出口退税的上调将直接导致行业受益约１７０多亿元。由于受益程度与外贸依存度正相关——服装行业的外贸依存度明显高于纺织企业，中小企业的外贸依存度高于大企业，所以此次政策的最大的受益者是中小服装出口企业。”国金证券分析师张斌表示。
“这是一个短期的利好，不改长期产业升级方向。”张斌认为，此次出口退税率的上调，能有效遏制行业亏损面的进一步扩大，很大程度上将缓解出口依存度较高的中小纺织服装企业的生存压力，为整个行业的健康、稳步升级提供一个缓冲期，避免内外诸多不利因素的急剧打压给行业带来毁灭性的打击。
产业升级与就业率的博弈
虽然在当前国家减顺差、纺织行业进行产业升级的大背景下，中小企业受到冲击不可避免。但因为这些中小企业直接关系到了国内劳动力就业的问题，所以，对中小企业是否伸援手，是国家产业升级和劳动力就业之间的博弈。
国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平做过这样的统计：纺织品全年出口每下降１０％，该行业的销售收入将下降６．３％，就业岗位将相应减少６１万个左右。
国务院发展研究中心的一份报告指出，今年１月至５月，我国纺织业实际就业人数减少４．６万人，而去年同期是新增２０万人，一进一出相比，今年前５个月实际少吸收近２５万人就业。
“虽然有部分就业会转移到其他行业和企业，但在短期之内，不可能完全实现顺利过渡。”赵晋平表示，我国劳动力就业形势较为严峻，而纺织服装行业是吸收低端劳动力的大户，如果这一行业持续低迷，无疑会使我国就业形势更为严峻。
“这涉及到大约２０００万名中国工人的就业。看来国家还是希望先解决就业问题，但是纺织品出口退税率上调低于预期又说明国家还是有其他各种考虑。”赵晋平表示，其后国家政策还是要看接下来行业的发展。 |
