国家将出台纺织品服装出口退税率调整方案一事，近日在行业内受到极大关注。有消息称，纺织品出口退税率将由11%降到9%，服装出口退税率由13%降到9%，化纤长丝类产品出口退税率由9%降到5%。而就在去年的9月15日，我国已将部分纺织品的出口退税率由13%调低至11%。虽说再次降低出口退税率的方案仍未明朗，但这已是不到一年的时间里出口退税面临的第二次调整。
纺织品服装出口退税率进一步调整的传闻，已让一些纺织服装企业忧虑未来的生存问题。受去年人民币升值及出口退税调整等因素影响，天津田歌纺织有限公司这个年出口纱线上千万美元的企业，去年收入减少了超过上千万元人民币，这让原本已经利润微薄的企业感到举步维艰。该公司相关负责人说，尽管出口退税率调整让企业面临着经营成本上的压力，但与汇率浮动的风险相比，出口退税下调对企业来说，接单风险小一些。
年产值超过10亿元的山东一家纺织企业的经理说，去年出口退税率下调两个百分点，使他们每吨原料成本投入增加了400多元人民币；如果今年出口退税率再进一步降到9%，这样每吨原料成本投入还将大幅度增加，影响实在太大了。另外，目前纺织行业的主要进口原料有些高达9%，进口原料和出口纺织品之间存在的“关税倒挂”导致企业成本倒挂，多重因素累加起来，让企业苦不堪言。
谈到纺织品服装退税率下调的问题，中国社会科学院经济所研究员李平认为，相关政策的出台关键要看今后的出口形势。当前，由于贸易顺差带来的资金流动性过剩以及人民币升值的压力，国家已将抑制贸易顺差的过快增长作为当前的重点工作；而纺织品出口一直是我国贸易顺差的主要创造者，2006年，我国纺织品服装出口总额为1470.22亿美元，进口总额为178.21亿美元，顺差为1292.01亿美元。但问题是，谁是顺差的受益者？
李平分析说，随着经济全球化进程的加快，国与国之间不仅存在着巨额的商品交换，而且存在着庞大的资本投资，在这种情况下，国与国之间的贸易情况非常复杂，对于一个国家顺差引起的利益关系也必须具体分析。2006年，我国三资企业纺织品服装出口为480.99亿美元，除国有和集体企业外的其他企业出口528.61亿美元，而这两个类型的企业出口就占了整个出口的68.67%。这一数据表明，我国贸易出口的主体结构发生了很大变化，外资企业和其他企业已成为出口的主力军。此外，众所周知，在我国纺织品服装出口过程中，外商往往会压低价格，并将出口退税部分算进去。因此，出口退税在一定程度上也是对国外消费者的“补贴”。由此，欧美等发达国家则成了中国出口退税政策乃至顺差的最大受益者。
中国纺织工业协会副会长高勇在接受记者采访时表示，近几年，中国纺织工业在快速发展过程中，产业的调整也在随之进行，其成果从去年就开始显现。首先是纺织品服装的出口价格提高了13%，这样较大幅度的提高主要是我们的行业在推行科技、品牌贡献率上见到了成效；其次是加强了对国内市场的开发，内销的比例有了明显增长，特别是纺织品服装25%的出口增长率，远远低于全国30%的出口增长率。但是，目前我国纺织行业减利的因素很多，潜在的困难还将有所显现，加上出口退税率下调，将有可能给企业造成一定困难。从现行汇率情况看，人民币持续的大幅度升值，造成了纺织行业利润的减少，现在人民币汇率每升值1%，纺织品服装的出口收入就将减少72亿元人民币；而滑准税每增加1%，棉纺行业的利润又将减少60亿元；如果纺织品以及服装出口退税再降低2%，那么整个行业的利润将大幅度降低，单看纺织品部分就将减利68亿元。而这些减利因素加在一起，将使整个行业面临巨大冲击。
高勇指出，有人将引发这种冲击的根源归结为巨大的纺织品服装出口顺差，实际上，中国除了每年进口近180亿美元的纺织品服装外，纺织行业还要进口大约590亿美元的原料、染化料、器材、设备等，这两项加在一起，就可以看出我国的纺织品服装出口顺差其实大大低于人们的预期。因此，相对于用降低出口退税的方式调整产品出口，纺织行业更希望用切实可行的行业自律的办法维护行业的出口秩序。高勇介绍，目前，中国纺织工业协会在引导行业调整产业结构、维护行业发展的过程中，越来越注重倡导企业调整原料结构和产品结构，增加产品附加值，努力转变外贸增长方式，同时加大自主品牌、创新和研发投入，增强企业核心竞争力。
无论如何，中国纺织品服装企业在关注出口退税率调整的同时，需要正确把握发展大势。李平指出，目前，中国纺织品生产的高速式发展时代已基本结束，企业将逐渐以淡化总量、注重质量为方向，保持稳定的发展。国家在确定“十一五”以调整为主基调的同时，必将在“限制产能”方面出台辅助政策措施，特别是资金、原料、资源等各方面将继续受到限制。从这一点出发，纺织品出口退税率下调应该是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的一个有效途径。
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