了解行业，才能制定出符合行业发展的计划。基于这种考虑，我国商务部在实施“东桑西移”工程的过程中，非常重视中国丝绸协会提供的数据和提出的建议。那么，从丝绸行业发展的角度，我们如何理解“东桑西移”工程实施的意义？“‘东桑西移’工程为丝绸行业的发展提供了原料保障。”中国丝绸协会会长弋辉给出了这样的答案。
顺势而为
随着我国经济的发展，东部地区土地资源减少，劳动力价格升高，种桑养蚕的比较效益降低，种桑养蚕传统地区的桑蚕产量出现了逐年递减的趋势。而充足的原料是我国实现从丝绸大国到丝绸强国转变的基础，桑蚕业生产的区域调整成为迫切需要。据弋辉介绍，在上世纪90年代中期，很多地方就已经开始了桑蚕结构的调整。比如在江苏，桑蚕业由苏南地区逐步向苏北地区转移；从全国范围看，桑蚕业则由东部沿海逐步向中西部地区转移。
弋辉谈到，桑蚕业的梯度转移引起了各方面的重视，桑蚕业内人士普遍认为，政府应该在桑蚕业梯度转移过程中有所作为。2000年初，国家茧丝绸协调办公室就在《关于振兴丝绸行业的报告》中明确提出，有计划、有步骤地引导茧丝绸原料和原料初加工业由东部地区向中西部地区转移，扶持中西部地区的种桑养蚕，给予必要的资金投入，培育一批蚕茧基地县，上规模、上档次，使中西部地区成为全国优质蚕茧资源基地。东部沿海地区要调整现有桑园面积，提高蚕茧质量，重点发展高附加值、高技术含量、高档次的丝绸后道加工业，成为丝绸深加工生产的出口基地。2006年，商务部正式启动“东桑西移”工程。
茧丝绸行业的发展印证了这项工程的作用。2006年，我国茧丝绸行业克服了茧丝价格非理性波动、印度绸缎反倾销、重庆四川陕西部分地区严重干旱和浙江沿海强台风等众多不利因素的影响，通过实施“东桑西移”工程，推动产业结构调整和提升，使全行业继续保持了平稳运行。弋辉认为，“东桑西移”具有象征意义，代表着桑蚕业由发达地区向欠发达地区的转移，是丝绸行业持续稳定发展的必然选择。
有序转移
“如果要提一些建议，我认为最重要的是，‘东桑西移’工程实施过程中应该强调有计划和有序地转移，防止出现丝绸行业的大起大落。”弋辉说。
直至今天，提起丝绸行业发展中的大起大落，弋辉依然记忆清晰。他认为，中国丝绸行业近20年来所遭遇的几次困难，都是由于茧丝价格非理性波动所引起的。
供求关系是影响茧丝价格波动的重要因素。“东桑西移”工程的实施，在很大程度上能够保证茧丝绸行业发展的原料供应。西部地区如果盲目扩大桑蚕生产，出现供大于求的局面，势必也会危害茧丝绸行业的健康发展。“东桑西移”工程也注意到了这一点，在一开始就将工程进行了阶段划分。第一阶段从2006年到2008年，使中西部地区蚕桑生产取得明显发展，形成一批万担以上蚕茧生产基地，让中西部地区百万蚕农实现人均种桑1000棵，户均增收3000元，使蚕桑生产成为部分中西部地区支柱产业。第二阶段则是从2009年到2010年，使中西部地区蚕桑生产技术水平进一步提高，形成一批国家级重点蚕茧生产基地和有一定规模的丝绸初加工能力；东部地区丝绸深加工水平全面提升，丝绸品牌取得长足发展，带动中西部茧丝绸业稳步发展，全面实现茧丝绸行业“十一五”发展目标，形成东部优化、中部提升、西部大力发展的茧丝绸优势产业带，初步实现丝绸强国的目标。
寻找出路
“‘东桑西移’工程还应该加快开发新产品、开拓新领域、拓展新市场，为新增加的茧丝原料找到合适的出路。”弋辉说。
“东桑西移”工程实施以后，即使存在各种不利条件的2006年，茧丝绸生产总量也实现了较快的增长。据统计，2006年全国桑园面积达到1259万亩，同比增长8.3%；桑蚕茧产量73.81万吨，同比增长18.8%；桑蚕丝产量9.3万吨，同比增长5.7%。
当谈到“东桑西移”工程的持续推进带来蚕丝总产量的较快增长，是否会影响下游产业的健康发展时，弋辉表示，近年来非传统丝绸产品在市场上逐渐活跃，使茧丝的消费量不断增加，因此对茧丝产量的增加不必担心。
据介绍，这些非传统丝绸产品包括丝绸床上用品、装饰用丝绸产品、蚕丝被、真丝针织内衣等等，大大拓展了丝绸纺织品的用途，扩大了茧丝用量。另外，应用高新技术开发蚕茧在医疗、保健、食品添加剂、化妆品等新用途方面也有创新和发展。
茧丝产量的增加，为茧丝行业的发展拓展了空间，而这一切都离不开科研投入和技术创新。弋辉认为，“东桑西移”工程还应着力在加大科研投入力度上作文章，鼓励自主创新，为未来茧丝绸行业的发展提供技术储备。
