2007年在北京举行的“中纺圆桌论坛”上,国家商务部外贸司副司长孙际文表示,2006年我国在纺织品进出口贸易上取得了可喜的成绩,进出口加在一起将近1700亿,增长比例超过了20%。另外,中美、中欧协议的执行情况也取得了令人满意的结果。2006年中国纺织品国际贸易总体上是在健康、快速的增长。2007年中国纺织品的增长仍将保持两位数。同时,孙际文发出警示,“大家应该高度关注2007年度中欧备忘录以后的走势。”
中欧、中美备忘录的签署为纺织品出口带来稳定贸易环境
2005年6月份和11月份,中欧、中美分别签署谅解备忘录,以配额的形式化解了纺织品贸易争端。协议的截止时间分别是2007年底、2008年底。根据达成的协议,中美、中欧在与中国进行纺织品贸易的同时,强制使用了3个“不利”条款,其中包括《中国加入世贸组织议定书》第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”、第16条“特定产品过渡性保障机制”,以及《中国加入世贸组织工作组报告书》中专门针对中国纺织服装产品指定的242条款。
中欧、中美纺织品协议的签署,为我纺织品出口带来了稳定的贸易环境,确保了我国纺织品贸易的有序发展。2006年1-11月,中国纺织品出口数量占美国市场份额的35%,金额约占美国市场的30%;2006年1-10月,中国纺织品出口数量占欧盟市场份额的29%。2005年以上3个数字都是25%,占全球份额的24.5%。而2004年底,中国出口纺织品占欧、美、全球市场份额分别是18%、19%和20%。然而,随着中欧纺织品协议最先到期,中欧业界普遍担心,2007年备忘录结束后,2005年井喷现象是否还会再次出现。
备忘录未结束之前政府和行业应未雨绸缪 中欧协议即将于2007年底到期,如果相关政策届时不能明朗,则2007年下半年我对欧贸易很可能会因企业等待观望、推迟出货等而受到相应影响。所以,政府和行业应未雨绸缪,尽快对2007/08年后形势进行充分调研、讨论和论证,并立即着手就具体管理方案进行研究,提前拿出可行的管理办法,在协议期满后继续对敏感产品出口实施管理,保证协议期满后的平稳过渡,将两个协议带来的稳定局面保持下去。
政府和商会应切实支持和帮助纺织企业提高应对国外反倾销、反补贴措施的能力。截至目前,我纺织服装出口业遭遇到的国外反倾销调查从涉及的企业、金额、产品范围来说,影响面相对不大。且前几年企业的精力一直集中在应对纺织品特别限制措施方面,因此无论是在对国外反倾销规则的了解还是在应对经验方面,都比较缺乏,对反补贴方面的知识更是知之甚少。
在政府层面,国家应设立反倾销、反补贴应诉专门基金,鼓励和支持企业应诉;另一方面,商会应发挥其在组织反倾销应诉方面的专业经验和优势,对企业的应对工作提供指导和咨询,并加强反倾销、反补贴相关知识和规则的普及和培训工作。企业自身应加快转变增长方式,全面提升竞争力,实现可持续发展。
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