近年来，随着国家产业政策的调整，棉纺织产业外部环境发生了较大变化，一方面是欧美各国对国内纺织品的设限，使纺织产品出口退税率下调，人民币升值、棉花进口税率，人工成本上升；另一方面是民营纺织企业的异军突起，棉纺工业产品持续7年的高速增长，产能扩张，使纺织市场供大于求，原棉短缺，纺织国企资金紧张，成本上升，企业人才、技术流失等矛盾日益突出。如何面对环境、摆脱困难、科学发展，是纺织国企面临的严峻课题。
一、以科学发展观统领企业全局，创新管理模式，提高管理水平。
经营理念的转变。在当今市场经济条件下，企业经营的一切活动，都应遵循市场规律，以市场需求为目标组织生产经营。即由过去的"以生产为中心"向"以市场为中心"的方向转变。企业开发出来的产品推到市场上，只能说是成功了一半，另一半就是在市场上最终的销售和销量的毛利。如果没有销售和销量的毛利或毛利太低，这个产品就是不成功的。这就需要树立企业决策过程中新思维方式，变过去企业、市场两个面为直接全面接触，实行零距离管理，摸准市场脉搏，研究变化规律，及时捕捉信息，确定营销方略。对企业的生产方式、产品结构进行流程更新，即由过去单一的生产变为多元化生产；由过去推动式方式改变为以均衡化为基础，采取订单生产和后补生产并用的组织形式，以不断满足市场和客户的需求。
创新管理模式。管理的真谛在于，不是用人去管理目标，而是用目标来管理工作。这个目标就是效益，以企业的最佳效益就是"零"目标管理，向"零"目标管理要效益，即把非增势环节消除，使一切不利于最大理财化的负效应引起的成本费用尽量压缩，使之趋于"零"，从而使企业在聚财、理财、生财等多个环节实现效益最大化。零目标就是在企业开支、资金运营、产品质量、售后服务各个环节，充分挖掘增效潜力，以现场为中心进行管理创新，同时不断学习借鉴"日事日毕，日清日高"的OEC先进基础管理经验和"第一次就把事情做对"的管理理念，不断提升管理水平，实现企业管理的"零境界"。
二、以人为本，识才善任，培养忠诚、奉献的员工队伍。
人是企业最重要的资产，人才则是企业最宝贵的资产，在人才竞争时代，搞好企业生产经营，"人和"是最关键的因素，谁掌握好了人，能留住人才，就拥有了企业的未来。近年来纺织行业的高速增长，促进了区域经济发展，同时也带来了供大于求、原料紧张，人才用工短缺等问题，民企与国企争原料、争技术，不惜重金招聘人才愈演愈烈，造成纺织国企人才频频流失，一线用工短缺，仅从全省纺织国企看，普遍存在人才流失，留不住的问题。某公司费力从边远农村招来十多名女工，不到一年便走的一个不留，使企业陷入频繁招工--培训--再招工--再培训的恶性循环，企业生产顾此失彼，难以为继。
究其原因，纺织国企经过用工制度和多项政策性改革，使本就盈利低、工资低的纺织国企，对农民工已经没有吸引力，尤其是一些老字号的国企，多年受资金紧张、设备更新滞后，社会负担和企业包袱过重等困扰，企业正常生产，微利经营，能吃饱饭已属不易，再给职工增加工资则力不从心，捉襟见肘，加之社会平均工资逐年增长，而企业职工薪水则一直不增，更加大了员工的心理反差，人心思动。这样势必给企业带来不稳定、不和谐的诸多问题。
坚持"人才强企"战略。以人为本，建立完善"人才库"建设，注意对专业技术人才进行自主开发和补缺培育，营造人才资源优化机制；建立、健全专业技术人才管理制度，强化科技工作中的识才、育才、用才以及提高科技贡献率，实行人才资源的政策倾斜，从精神和物质方面对有突出贡献的科技人员重奖重用，构建人才成长的快速通道。
坚持"忠诚第一，才能第二"原则。充分发挥国有企业党组织的政治优势、组织优势，依靠党政工团各职能部门的合力，深入探索市场经济环境下员工的思想动态、价值取向，克服畏难情绪，改善工作方法，采用激励机制与约束机制互动，思想教育与制度保证并进，文化推动与关心关爱并举多种方式，吸引和留住员工，"形成一个栓人留心的环境，培育一个忠诚、奉献的氛围"。
三、以品牌战略为主线，坚持科技进步，加快产品结构调整步伐。
品牌培育。"不求最好，只争第一"，这是企业在日益白热化的竞争中立于不败之地的不二法门，消费者从来都有先入为主的行为特征，谁最先推出新产品、新功能，谁就能率先抓住消费者的心。对此，纺织国企产品要想继续跻身市场、拓宽销路，必须要在不断开发、培育自己的品牌上下功夫，明确品牌发展战略，淘汰弱势产品，集中资源加快培育出有较强综合竞争力的强势品牌。品牌创新。任何一种产品都有生命周期，老化是每个品牌都面临的问题，"久入其兰而不闻其香"。尽管品牌忠诚者会容忍自己所爱的品牌一时落后，但不会永远支持缺乏创新的品牌。这就需要我们当品牌"老化"时，及时采取改良措施，用创新品牌标识、更新广告、开发副产品等方式，及时激活品牌，创新品牌，使品牌不老的神话变为现实。
"工欲善其事，必先利其器"。纺织国企要摆脱困境，必须坚持"科学技术是第一生产力"理论。不断走技术进步之路，坚持实现以提高"三无一精"比重为主要内容的技术改造，把有限的资金投入到更新、使用先进的棉纺织工艺技术中，加快使用新型、高效棉纺工艺设备，自动落纱、紧密纺纱技术；粗、细络联合机及进口喷气织机等，提高技术装备和机电一体化水平，加速淘汰陈旧落后的棉纺织设备。
加快产品结构调整步伐。注重经济发展转变，想方设法提高产品附加值。根据当前纺织行业产业基础大、产能无序扩张态势，要尽快转变纺织经济方式，及时关停淘汰一些中低档产品，向生产高支纱产品，高支高密服装面料及家纺产品、高档色织提花产品方面发展。同时，加大差别化纤维、功能性纤维及非棉天然纤维的使用，以缓解原棉日益紧张的矛盾。
四、解放思想，加快企业重组与资源整合步伐，做大做强纺织国企。
"穷"则思变。纺织国企的根本出路在于体制转变。对企业进行重组和资源整合。重组的外部环境需要政府和有关部门的支持，运用行政、法律、法规等综合手段，遏制当前纺织行业低水平重复建设，产能盲目扩张局面，关停并转一些低水平、低产值、低利润的生产企业，改变区域发展不平衡状况。同时鼓励支持那些有品牌、有规模、有实力的企业强强联合，兼并重组，组建集团、总厂。实行统一规划布局，统一生产管理，统一技术管理、统一产品流向，"总"与"分"职能定位明晰，依法独立核算的经营发展模式，建立高效、顺畅、协调的企业内部构架。在资源整合中，以品牌战略为主线，在人力、物流、技术、财务资源等方面进行全面整合，产生规模效益，改制条件不成熟的企业，要加大主辅分离力度以及对非生产冗员的精简、分流改革，放下包袱，轻装上阵，使企业成为精干、高效运作的有机整体。此外，国家要在进口关税、税收、棉花配额、进口设备等方面给予减免等优惠政策，努力给企业创造一个良好的市场环境，促进民族纺织工业良性、持续、科学发展。
