入世五年,中国经济实现了前所未有的增长,出口增长三倍多,写下了世界贸易史上迄今最辉煌的一笔。
机电产品出口增长逾三倍,轻工产品增长近三倍,纺织品增长两倍多……中国成了“世界工厂”,“中国制造”正渗透至全球的每个角落,进入越来越多人的生活。
在“中国制造”一路高歌的同时,遭遇的“围攻”也随之加剧。据世界贸易组织(WTO)上月底公布的数字,今年上半年WTO成员方共发起87项反倾销调查,中国有32项,位列第一。
“世界工厂”的盛名背后
在各类贸易壁垒中,反倾销是中国遭遇最早、也是对中国影响最大的措施。1979年9月,当时的欧共体起诉中国倾销糖精和闹钟,就此揭开了外国对中国商品反倾销的序幕。
到去年底为止,我国已连续11年成为遭遇反倾销调查最多的国家。专家表示,在反倾销审理程序上,由于很多国家视中国为“非市场经济体”,采取“替代国”等歧视性办法,也为各国对中国发起反倾销提供了便利。
相比外因,我国企业的竞相压价才是主因。目前“世界工厂”的核心竞争力仍是价格战,为了打压对手抢到订单,一个个超低价格在中国诞生。
“在全球化背景下,作为新兴的贸易大国,中国与其他国家的战略性贸易摩擦问题,不可能在短期内解决。”上海WTO事务咨询中心总裁王新奎告诉记者,“要素禀赋决定着中国现在只能做加工贸易。”他认为,发展中国家对我国频频发起反倾销的现象值得关注。
王新奎指出,目前的粗放型、大量消耗资源的低价“竞销”的外贸增长方式急需转变,“这很多涉及体制问题,比如土地价格、银行贷款、劳动力价格问题中的扭曲需纠正。”专家表示,在全球经济失衡长期存在、一些国家保护国内特殊利益集团等背景下,中国将长期面临贸易摩擦,且只多不少,并更趋复杂多样。
交锋新焦点:“337调查”
除反倾销这个利器外,反补贴、保障措施等贸易壁垒也正为我们熟悉。去年,我国遭遇各种贸易摩擦涉案金额约400亿美元。而不得不提的是愈演愈烈的美国“337调查”。
美国“337调查”主要针对侵犯专利权或者商标权行为。相比反倾销,“337调查”对中国产业的影响更为严重和深远。其制裁结果不仅殃及特定行业的产品,而且可以延伸到其上下游产品。反倾销在5年后可借“日落复审”程序来翻盘,而“337调查”则可能将被诉产品永远排除在美国市场外。
自1986年对中国发起第一例“337调查”后,近几年中国成了美国“337调查”的第一大目标。去年,在美国发起的29件“337调查”中,有8件涉及中国企业。“337调查”的兴起,同各国频频拿知识产权同中国“交锋”不无关系。欧盟委员会今年10月公布的有关“第三国知识产权保护”的调查中,中国也被欧商界列为造假活动猖獗的国家之首。
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